2021年是中國“十四五”開局之年，政府工作報告在“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)概述中提出，加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會建設(shè)步伐，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，營造良好數(shù)字生態(tài)……7個“數(shù)字”，“加”出了建設(shè)數(shù)字中國的豐富內(nèi)涵。在這之中，城市智慧化改造更是引發(fā)關(guān)注，在今年兩會中，不少人大代表就此議題積極獻言獻策。

城市智慧化改造加速，人大代表獻言獻策

當(dāng)前，我國城市正處于新舊治理模式交替、城鎮(zhèn)人口快速上升、信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的階段，智慧城市的建設(shè)發(fā)展因時制宜、因勢利導(dǎo)成為多地政府的一致選擇。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的報告顯示，截止至2020年4月初，我國智慧城市試點數(shù)量累計已達749個。我國已成為世界上智慧城市數(shù)量最多的國家，并已初步形成了環(huán)渤海、長三角、珠三角、中西部四大智慧城市群，其中長三角、珠三角等城市群已被列為國家試點項目。

智慧城市建設(shè)如火如荼，尤其是隨著5G的廣泛應(yīng)用，智慧城市建設(shè)新高潮即將真正到來。但突如其來的疫情給智慧城市建設(shè)帶來了挑戰(zhàn)，也暴露了智慧城市的諸多短板。在后疫情時代，如何借助數(shù)字解決方案和“新基建”來提升治理能力，補足智慧城市建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、“數(shù)據(jù)孤島”等短板,是未來智慧城市建設(shè)者面臨的一項重要課題，也是人大代表們熱議的話題。

其中，全國人大代表、北京科學(xué)學(xué)研究中心主任伊彤就從加強城市大腦頂層設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面提出了三點建議：一是通過人工智能技術(shù)優(yōu)化智慧城市各層級、各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)融合、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機制，有效地避免智慧城市發(fā)展過程中的重復(fù)建設(shè)、信息煙囪、數(shù)據(jù)孤島等一系列問題。二是推動各級政府在加強數(shù)據(jù)安全和隱私保護，推動數(shù)據(jù)確權(quán)、明確合法利用數(shù)據(jù)的前提下，打通數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)集中融合匯聚和綜合智能分析，建立健全數(shù)據(jù)輔助決策的機制，推動形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的政府決策方式。三是鼓勵以更加開放的市場化模式，吸引AI創(chuàng)新型科技企業(yè)深度參與城市智慧化改造，通過先進理念和創(chuàng)新模式助力智慧城市建設(shè)。

全國人大代表、太原市市政公共設(shè)施建設(shè)管理中心水道三組組長王潤梅也關(guān)注智慧城市的發(fā)展：“數(shù)字技術(shù)的升級迭代讓‘智慧城市’成為一種發(fā)展趨勢，未來的智慧城市要真正解決兩大問題，一是讓政府的決策更聰明、更準(zhǔn)確、更科學(xué)，另一個是讓城市使用者對城市的感知更高效、更便捷，生活更幸福。”全國人大代表趙皖平在接受采訪時也表示：“要進一步加快大數(shù)據(jù)、人工智能關(guān)鍵技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和實際應(yīng)用，促進技術(shù)集成與商業(yè)模式創(chuàng)新同步推進，與智慧城市社會場景緊密結(jié)合，提供更多實用性、接地氣的服務(wù)。加快城市數(shù)字化應(yīng)用軟件開發(fā)，推動‘城市大腦’等城市數(shù)字化運行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化與交通、商務(wù)、教育、醫(yī)療等具體城市場景的結(jié)合，優(yōu)化對城市整體運行狀況的精準(zhǔn)把控、科學(xué)分析、整體研判和協(xié)同指揮。要以智慧社區(qū)建設(shè)為抓手，推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向基層社會治理單元深度延伸，讓數(shù)字技術(shù)為基層社會治理和公共服務(wù)賦能。”

破解智慧城市轉(zhuǎn)型困境，AI成重要抓手

智慧城市建設(shè)勢不可擋，但也如人大代表、陽泉市市長雷健坤所言，我國在推進新型智慧城市建設(shè)的進程中，數(shù)據(jù)資源整合難等問題依舊突出，“目前最新的新型智慧城市建設(shè)評價指標(biāo)是2018版，隨著5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)與城市治理的高度融合，指標(biāo)設(shè)置落后于發(fā)展實際，對全國各城市的智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)性、前瞻性不強。反應(yīng)到具體實踐中，對整個城市運行狀態(tài)的指標(biāo)體系實時性不高、顆粒度不細，大多數(shù)是反映過去，缺少細分指標(biāo)。”

除了缺乏頂層設(shè)計和明確引導(dǎo)，人大代表伊彤還在提案中指出AI算力不足也限制著智慧城市建設(shè)進程。“智慧城市建設(shè)離不開海量AI算力的支撐，可是一方面，目前一線城市IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）能耗資源緊張，分散的老舊數(shù)據(jù)中心占據(jù)大量能耗資源，支撐有限；另一方面，AI算力成本高，企業(yè)和相關(guān)部門需要在前期投入大量費用，這些因素都制約了各類主體推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極性，造成智慧城市不‘智慧’，AI技術(shù)紅利得不到充分發(fā)揮。”

智慧城市建設(shè)下半場：推進城市大腦頂層設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

面對這樣的困境，加強城市大腦頂層設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，同時重視AI算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展就成為了重要突破口。身處其中的曠視等人工智能企業(yè)也在積極嘗試，探索破局之道。曠視認為，當(dāng)前中國經(jīng)濟的數(shù)字化轉(zhuǎn)型已來到下半場，不僅需要互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用層要嵌入更多的“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，更需要AI生產(chǎn)力的底層系統(tǒng)，如城市級操作系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)，來為更多的產(chǎn)業(yè)與行業(yè)賦能，實現(xiàn)數(shù)字智能化。因此在多年的發(fā)展中，曠視聚焦智慧城市等足夠大的場景，不斷推進人工智能落地實踐。與此同時，基于自身先進算法，曠視還打造了自研的AI生產(chǎn)力平臺Brain++，可以更少的人力和更短的時間開發(fā)出各種新算法，解決人工智能與產(chǎn)業(yè)融合過程中算力不足的問題。

事實上，作為人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)跑者和聚焦務(wù)實落地的從業(yè)者，曠視城市大腦早已實現(xiàn)廣泛落地，為智慧城市建設(shè)添磚加瓦。早在2019年，曠視就投入到蕪湖智慧城市建設(shè)中，以自身領(lǐng)先的AI技術(shù)優(yōu)勢和解決方案落地能力為依托，為蕪湖打造了覆蓋全面、規(guī)劃超前的城市大腦建設(shè)方案。該方案以AI超算中心、人工智能技術(shù)基礎(chǔ)應(yīng)用中心和政務(wù)應(yīng)用大數(shù)據(jù)支撐中心協(xié)同運行，推進蕪湖智慧城市和智慧經(jīng)濟的全面發(fā)展。

圖：曠視蕪湖城市大腦AI超算中心

曠視蕪湖項目的落地為智慧城市建設(shè)樹立了一個樣本，但智慧城市的建設(shè)不是一蹴而就，只有先認清問題,才能更好地解決問題。正如英國學(xué)者約翰·里德指出:“城市是人類文明的產(chǎn)物，它展現(xiàn)了人類所有的成就和失敗。我們塑造了城市，城市也塑造了我們。”在新一輪技術(shù)重塑城市的過程中，如何借助人工智能補足智慧城市建設(shè)中的短板，提升城市治理能力，是城市治理者未來不得不思考的問題，也是曠視等AI創(chuàng)新型科技企業(yè)深入?yún)⑴c城市智慧化改造面臨的挑戰(zhàn)和機遇。