3月3日消息，第十四屆全國人民代表大會第一次會議和政協第十四屆全國委員會第一次會議即將開幕。全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中在提交了關于加大力度支持精密制造產業國產替代的建議。他建議，充分發揮多層次資本市場作用，引導國家及民間資本積極流入以高端機床為代表的高端基礎制造業，使資本惠及相關產業各個階段的民營企業，在初創、小而精、大而強等不同階段各打造一批標桿企業。

胡成中談到，我國對制造、加工精密設備及零件所需的高端機床（主要指具備數控化、高精密度、高加工復雜程度、高效率等特征的機床產品）需求巨大，但當前國內高端機床產品主要依賴進口，近年高端數控機床國產化率僅為約6%，制約了我國精密制造產業產能的發展，影響我國核心領域的供應鏈安全。

他指出，目前國高端機床行業發展主要存在以下問題：

企業管理體制方面，以往機床制造以傳統國有企業為主，多存在管理模式僵化，管理權屬不明晰，且不善于運用市場化手段。導致大量機床制造企業即使擁有宏大的戰略目標，也缺乏清晰的實施路徑，難以全面落實。相比之下，龍頭民營企業則通常具有股權相對集中、決策高效、擴張動能強勁、融資渠道多樣化等優勢。

產品結構方面，國產機床主要集中于中低端領域的通用產品，高端定位產品稀少，導致行業大而不強，產品低端同質化嚴重，對客戶非標準化產品需求的響應不及時。打造一支產品定位高端、以客戶需求為中心、定制化設計能力強大的機床企業隊伍，對精密制造行業的快速發展至關重要。

上游產業鏈方面，國內高端機床本土化產業鏈配套尚待健全，基礎材料、高性能功能部件等無法滿足高端要求，數控系統、編碼器等大量關鍵零部件需要依賴進口，國產高端機床零部件的國產化率較低。

針對行業存在的不足，胡成中建議：

一、充分發揮多層次資本市場作用，引導國家及民間資本積極流入以高端機床為代表的高端基礎制造業，使資本惠及相關產業各個階段的民營企業，在初創、小而精、大而強等不同階段各打造一批標桿企業。目前而言，我國資本市場對相關行業的成熟企業的支持已初見成效，高端機床產業鏈不乏市值數百億的上市公司。但是，對于公司規模尚處于發展期，或細分領域市場尚小但擁有核心技術的中小企業，仍需要強化政策引導，重點篩查、關注擁有應對下游需求有針對性的產品、技術的企業，使資本、產業技術難點、企業核心技術三者充分聯動。

二、加強針對性財稅激勵，鼓勵精密制造產業相關高端研發投入及高端人才的招聘、留用。對于產品結構正在向差異化、高端化、特色化轉型的機床企業，適時進一步減免行政及財稅負擔。同時，完善并敦促落實財稅激勵對象的淘汰機制，幫助企業定期回顧研發及產品迭代計劃，及時糾偏并果斷采取措施。此外，引導加強產學研一體化發展，對高校機械、材料、計算機等專業進行重點領域對口培養，促進高校研發成果向企業轉化。

三、在相關政策的制定、實施過程中植入“鏈式支持”的理念，全面兼顧上游核心零部件及系統、中游高端機床、下游精密制造全產業鏈條在國產替代、自主可控發展方向上的聯動。例如，短期內，可適當對采購國產高端機床的客戶企業及零部件國產化率較高的高端機床企業給予政策支持。同時，進一步發揮行業協會的組織協調職能，通過廣泛的調研、組織研討、撮合共同開發等工作，拉通全產業鏈的需求與對應解決方案。 （新浪財經 劉麗麗）