2023年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院高能物理研究所所長(zhǎng)王貽芳帶來了建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室，完善國家科研體系的建議。

他認(rèn)為，當(dāng)前中國的科研體系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，建設(shè)大型國家實(shí)驗(yàn)室是突破現(xiàn)有瓶頸，解決突出問題、取得整體性、系統(tǒng)性突破，既面向世界科學(xué)前沿、也滿足國家重大戰(zhàn)略需求的有效途徑。對(duì)解決當(dāng)前的碎片化、平庸化、重復(fù)投入、唯論文、成果轉(zhuǎn)化率低、投入產(chǎn)出比低等問題是一個(gè)重要抓手，對(duì)破解當(dāng)前遇到的一些體制性制約因素和關(guān)鍵問題具有重要意義。

全國人大代表、中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院高能物理研究所所長(zhǎng)王貽芳 （受訪者供圖）

國家實(shí)驗(yàn)室是搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)的重要載體

據(jù)了解，國家實(shí)驗(yàn)室已成為主要發(fā)達(dá)國家搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)的重要載體，諸如美國阿貢、勞倫斯伯克利等國家實(shí)驗(yàn)室和德國亥姆霍茲研究中心等，均是圍繞國家使命，依靠跨學(xué)科、大協(xié)作和高強(qiáng)度支持開展協(xié)同創(chuàng)新的研究基地。

王貽芳表示，在過去的7年里，我國國家實(shí)驗(yàn)室組建取得了很大進(jìn)展，成果也開始涌現(xiàn)。但實(shí)事求是地說，目前的現(xiàn)狀，包括進(jìn)度、質(zhì)量等與中央和社會(huì)大眾的要求還有差距，尚未實(shí)現(xiàn)“跨學(xué)科、大協(xié)作和高強(qiáng)度”、“突破型、引領(lǐng)型、平臺(tái)型一體的國家實(shí)驗(yàn)室”的目標(biāo)。需要各方面再凝聚共識(shí)，明晰國家實(shí)驗(yàn)室的定位、目標(biāo)、建設(shè)及管理方式，以及與其它創(chuàng)新單元的融合，以利其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

在他看來，國家實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)的基礎(chǔ)研究任務(wù)主要來源于學(xué)科前沿。然而，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的邊界有時(shí)并不清晰，大型國家實(shí)驗(yàn)室自行設(shè)計(jì)建設(shè)大科學(xué)裝置，其超高的技術(shù)要求與應(yīng)用研究和多學(xué)科的交叉融合會(huì)產(chǎn)生重大的溢出效益，這正是國家實(shí)驗(yàn)室的成功之處，也是各國設(shè)立大型國家實(shí)驗(yàn)室的初衷之一。但相比職責(zé)任務(wù)明確，管理層級(jí)簡(jiǎn)單的小型研究所，大型研究所（國家實(shí)驗(yàn)室）常常具有一個(gè)宏大的任務(wù)目標(biāo)，需要各種不同專業(yè)的人員協(xié)作完成重大科研任務(wù)，管理和溝通成本相對(duì)較高。

王貽芳認(rèn)為，好的科研體系應(yīng)該根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)、任務(wù)目標(biāo)和需求等設(shè)計(jì)相應(yīng)規(guī)模和組織形式的研究所（實(shí)驗(yàn)室），揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，兼顧歷史傳承，以最小的管理成本和最有效的管理形式，滿足各種需求，覆蓋全部領(lǐng)域，建立完整的研究譜系，以滿足國家需求。

國家實(shí)驗(yàn)室應(yīng)分兩大類 瞄準(zhǔn)世界科技前沿解決“卡脖子”

在王貽芳看來，大型國家實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該有兩大類，一類以基礎(chǔ)研究為主，兼顧應(yīng)用研究（I類），主要圍繞大科學(xué)裝置，開展裝置的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和改造提升，并利用裝置開展研究；另一類以應(yīng)用研究為主，兼顧基礎(chǔ)研究（II類），主要瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求，解決某些行業(yè)的關(guān)鍵、重大、共性的技術(shù)問題，如交通、能源、信息、材料、國家安全等。同時(shí)也開展與此相關(guān)的基礎(chǔ)研究，以更好地理解相關(guān)科學(xué)規(guī)律，掌握關(guān)鍵能力和手段，取得技術(shù)突破。

他建議，應(yīng)該按照上述兩類國家實(shí)驗(yàn)室的目標(biāo)和定位，調(diào)動(dòng)各方面的力量和積極性，以不同方式組建國家實(shí)驗(yàn)室。建議以基礎(chǔ)較好的大型科研院所為主體，聯(lián)合大學(xué)等相關(guān)單位，組建5-10個(gè)I類國家實(shí)驗(yàn)室，保留其原隸屬關(guān)系不變，通過調(diào)整、合并、擴(kuò)建等方式，以國家重大任務(wù)為牽引，建設(shè)多學(xué)科交叉的大型基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)研究基地。其任務(wù)一方面要面向世界科技前沿，取得重大基礎(chǔ)科學(xué)成果；另一方面要利用基礎(chǔ)研究中發(fā)展出來的技術(shù)，為多學(xué)科基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究提供國際領(lǐng)先的技術(shù)支撐平臺(tái)，同時(shí)開展相關(guān)的應(yīng)用研究，積極推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

同時(shí)，相關(guān)部門、大學(xué)、行業(yè)、地方和企業(yè)合作，在原子能、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、人工智能、能源交通、材料化工等領(lǐng)域，建設(shè)50個(gè)左右II類國家實(shí)驗(yàn)室。這些實(shí)驗(yàn)室的來源可從現(xiàn)有科研院、部分條件較好的已成為企業(yè)的研究院中進(jìn)行改制，也可針對(duì)產(chǎn)業(yè)需求與大學(xué)、地方和科研院所共建一批新的實(shí)驗(yàn)室。

王貽芳建議，建立國家實(shí)驗(yàn)室協(xié)會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家實(shí)驗(yàn)室的各項(xiàng)工作，建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室的現(xiàn)代管理制度，“I類國家實(shí)驗(yàn)室首先應(yīng)該制定規(guī)劃和任務(wù)目標(biāo)，面向世界科技前沿，確定自己在國際上的獨(dú)特地位，實(shí)現(xiàn)前沿科技方面的世界領(lǐng)先，同時(shí)要界定自己可以滿足國家需求的方面。其計(jì)劃得到原管理渠道和國家實(shí)驗(yàn)室協(xié)會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施；II類國家實(shí)驗(yàn)室除了開展少量基礎(chǔ)研究之外，應(yīng)該面向國家需求、面向行業(yè)未來發(fā)展、面向行業(yè)的瓶頸問題、面向產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問題、面向企業(yè)需求，前瞻部署相關(guān)技術(shù)及其應(yīng)用研究，解決被‘卡脖子’的技術(shù)問題，完成企業(yè)委托任務(wù)。可學(xué)習(xí)德國弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)及其下屬研究所的管理方式，以及臺(tái)灣的‘工研院’的經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取從企業(yè)獲得相當(dāng)比例的經(jīng)費(fèi)，包括但不限于專利費(fèi)、投資和轉(zhuǎn)讓收益、許可費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、技術(shù)使用費(fèi)、合同收益等各種形式。”

“國家實(shí)驗(yàn)室是未來創(chuàng)新型國家發(fā)展的重要抓手，對(duì)建設(shè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展并重的科研體系，提供國際領(lǐng)先的研究手段和平臺(tái)，協(xié)同攻關(guān)解決重大問題，向企業(yè)提供關(guān)鍵技術(shù)，培養(yǎng)一支具有創(chuàng)新能力和國際影響力的研究隊(duì)伍，取得國際領(lǐng)先的基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用研究成果，具有重要意義。”王貽芳說。