飛象原創（孫迎新/文）2024年的天空注定不平凡，一場新經濟的范式正在悄然醞釀。

低空經濟，這個曾經存在于科幻作品中的景象，如今不僅成為資本市場的新寵，還是未來經濟發展的新方向。從無人機物流到飛行汽車，從應急救援到空中旅游，低空經濟以其獨特的魅力和無限的潛力，正逐步改變著我們的生產生活方式。

正如任何新興事物一樣，低空經濟的發展之路不會從開始就一帆風順，它面臨著諸多挑戰和困境，但無論如何，隨著無人機、電動垂直起降飛行器（eVTOL）等技術的興起，低空經濟正逐漸揭開其神秘的面紗，展現出其獨特的魅力與潛力。

作為一種新興的經濟模式，低空經濟同樣遵循著一定的經濟規律，也正是如此，低空經濟的出現才有其必然性。如果從經典的經濟學理論來看，低空經濟是非常符合傳統經濟學里對經濟形態的描述的。經濟學家威廉·阿瑟·劉易斯曾指出，經濟形態的演進動力是效率優勢。我們看到，每一次工業革命，都是對效率的一次極致追求。從蒸汽機到電力，從互聯網到人工智能，每一次技術的飛躍都極大地提升了生產效率，重塑了經濟形態。如今，隨著無人機技術、新能源技術的發展，低空經濟以其無可比擬的效率優勢，成為了經濟發展的新引擎。

任何一種經濟模式，都是基于一定的資源與社會經濟環境下，經濟運行和發展的方式與結構，涵蓋了生產、分配、交換和消費等各個環節的組織方式和相互關系。而低空經濟是在海拔1000米以下的空域內，利用低空飛行器提供服務的新業態。

隨著無人機、自動駕駛、物聯網等高新技術的快速發展，低空飛行活動已成為可能。同時，地面交通擁堵、環境污染等問題日益嚴峻，迫使人們尋找更加高效、環保的出行方式。低空飛行的優勢不僅能夠緩解地面交通壓力，提高物流配送效率，還能在旅游、農業等多個領域發揮重要作用。

也正是如此，低空經濟以其獨特的效率優勢，應運而生，成為解決這些問題的有效途徑以及未來經濟發展的必然選擇。我們設想一下，在低空經濟的推動下，飛行器可以在低空空域內自由穿梭，實現載人載物的快速流轉，這將極大地提高社會經濟運轉效率。這種高效性不僅體現在交通領域，更滲透到物流、旅游、農業等多個行業，為經濟的轉型升級提供了強大動力。

低空經濟的出現，是科技進步和市場需求共同作用的結果。

作為一種新興的經濟形態，低空經濟引發了眾多學者的關注和研究。

中國科學院大學周巧紅教授認為，低空經濟是指利用低空空域資源，通過航空器及相關服務推動多領域協調發展的經濟形態。它涵蓋了從航空器的研發制造到低空飛行活動的各類服務，再到相關保障和綜合服務的全產業鏈。

而中國民航大學覃睿教授則更側重于低空飛行活動本身，他認為低空經濟是以低空空域為主要活動場域，以低空飛行活動為最終產出形式的經濟領域。

無論是周巧紅教授還是覃睿教授的定義，都揭示了低空經濟的核心特點：高效性、靈活性、技術驅動和創新引領、綠色低碳以及數實融合。這些特點都基于一個共識，就是有能夠飛得起來的承載工具作為基礎。

因此我們可以認為，飛不起來的低空經濟不是真正的低空經濟，有了滿足適飛條件的承載工具才能讓低空經濟成為未來經濟發展的重要引擎，為各行各業的轉型升級提供更多的可能。

低空經濟的應用領域廣泛，其中交通行業無疑是先行者。隨著飛行汽車、空中巴士等新型交通工具的研發和試飛成功，低空交通將成為未來城市出行的重要方式。它不僅能夠緩解地面交通擁堵，提高出行效率，還能為人們提供更加便捷、舒適的出行體驗。

物流行業緊隨其后，成為低空經濟的重要應用領域。無人機物流以其高效、快捷、低成本的優勢，正在逐步改變傳統的物流模式。順豐、京東等國內知名企業已在全國范圍內布局無人機物流網絡，實現了偏遠地區的快速配送。未來，隨著技術的不斷成熟和政策的逐步放開，無人機物流將成為物流行業的主流模式之一。

旅游行業也不甘落后，低空旅游正在成為新的旅游熱點。通過低空飛行，游客可以俯瞰美麗的自然風光和城市景觀，獲得前所未有的旅游體驗。此外，低空經濟還在農業、應急救援、電力巡檢等領域發揮著重要作用。它利用無人機進行精準施肥、病蟲害防治、災情監測等作業，提高了農業生產效率和應急救援能力。

除了交通、物流、旅游、農業以外，其他如醫療救援、地理測繪、城市巡邏等，也是低空經濟的重要應用場景，當然影視、廣告、娛樂行業的應用也不容忽視，畢竟有航拍大片的加持，更能獲得消費者的青睞。

盡管低空經濟展現出巨大的潛力和廣闊的應用前景，但其發展之路并非一帆風順。目前，低空經濟面臨著三大發展困境：法律法規不健全、空域資源有限、基礎設施建設不足。其中，法律法規不健全排在首位，成為制約低空經濟發展的最大瓶頸。

法律法規不健全主要體現在兩個方面：一是缺乏專門針對低空經濟的全國性法律法規；二是現有法律法規體系不完善，導致“黑飛”等事件頻發，嚴重影響航空秩序和安全。由于缺乏明確的法律規范和監管機制，低空經濟在發展過程中出現了諸多亂象。一些企業和個人為了追求利益最大化，無視法律法規和飛行安全規定，擅自進行低空飛行活動，給社會帶來了極大的安全隱患。

空域資源有限也是制約低空經濟發展的重要因素。由于土地、環境等因素的制約，通用航空機場建設進度緩慢，且空域管理嚴格，限制了通用航空的快速發展。此外，低空經濟對空域資源的需求巨大，而現有的空域資源無法滿足其快速發展的需求。這導致低空經濟在發展過程中出現了空域資源緊張、飛行活動受限等問題。

基礎設施建設不足同樣制約了低空經濟的發展。低空經濟的發展需要大量的基礎設施支持，包括垂直起降機場規劃、低空通信、感知、導航保障能力等。然而，目前基礎設施建設滯后，尤其是物理、信息和管理服務系統方面的基礎設施不完備。這導致低空經濟在發展過程中出現了基礎設施短缺、服務保障能力不足等問題。

最近發生的山東平陰縣低空經濟特許經營權招標事件，無疑成為低空經濟發展困境的一個縮影。該事件也引發了社會對低空經濟法律法規不健全和空域資源有限的廣泛關注和討論。

事件的起因是山東平陰縣發布了一則低空經濟特許經營權出讓項目的招標公告。公告顯示，該項目計劃通過招標方式，選取一家具有資質的企業，負責平陰縣低空經濟的規劃、建設、運營和管理。然而，在招標過程中，中標單位的背景引發了多方質疑，一家新成立的公司以9億多元中標當地30年低空經濟特許經營項目，而中標公司是在招標公告發布當天成立的，且股東為平陰縣財政局。這引發了對地方政府是否在進行“左手倒右手”資金運作的疑慮，同時也挑戰了市場公平競爭的原則。

一個貌似普通的招標事件，暴露出低空經濟特許經營權轉讓的法律問題。由于我國尚未有專門針對低空經濟特許經營權的全國性法律法規，地方在探索低空經濟發展過程中缺乏明確的法律指導和規范。這導致低空經濟特許經營權的轉讓存在法律風險和不確定性，給企業和投資者帶來了極大的困擾，畢竟在沒有確定的投資回報預期之下，就要進行巨額的資金投入，這對投資方而言都存在巨大的風險，這樣的“賣天”優先行為，難免有提前入場炒作收割之嫌。

此外，空域資源有限的問題也在該事件中得到體現。平陰縣作為一個縣級行政單位，其空域資源有限。在推進低空經濟發展的過程中，如何合理規劃和利用空域資源，成為了一個亟待解決的問題。而現有的空域管理體制和政策限制，使得低空經濟的發展受到了極大的制約。

盡管我們憑經驗可知，低空經濟的發展之路不會一帆風順，肯定充滿荊棘和挑戰，但困難和挑戰當然能少一點更好，畢竟當資本一開始就不能抑制住嗜血的沖動，率先進入炒作、收割，那這個行業的發展大概率會步履維艱。在此也給低空經濟發展提個醒，或許要對那些急功近利、竭澤而漁的行為說不。