據新華網報道，自然資源部日前公布了《衛星導航定位基準站管理辦法》，自2026年1月1日起施行。作為國家重要的空間基礎設施，基準站是北斗系統落地應用的關鍵紐帶。在政策引領與技術創新的雙輪驅動下，我國基準站“一張網”的互聯互通難題正迎來破解之道。

衛星導航定位基準站應用廣泛

衛星導航定位基準站是國家重要的空間基礎設施。它不僅在維持國家測繪基準、提升北斗高精度定位能力、促進北斗產業發展中發揮著重要作用，更已滲透到經濟社會發展的方方面面。

在傳統測繪與國家戰略領域，基準站是構建現代國家坐標框架的核心支撐。我國在南極長城站建設的北斗基準站，通過獲取高精度觀測數據，有效解決了南極地區北斗衛星數據處理及多源導航坐標框架銜接問題。

在災害監測領域，基準站是守護安全的“預警哨兵”。在滑坡、泥石流等地質災害高發區，基準站的實時監測數據能提前數小時發出預警，為群眾轉移爭取寶貴時間。

在新興產業與民生領域，基準站的應用價值持續凸顯：農業方面，新疆棉田依托基準站服務實現無人機精準播種施肥，每畝均節省了化肥成本；低空經濟方面，珠三角地區基準站網絡實現對無人機物流配送的全程定位監管，確保復雜城市環境下的飛行安全。

重復建設、數據難以互通等問題突出

數據顯示，我國基準站數量已從2015年的4000多座激增至如今的3.3萬多座，其中商業化經營主體建設的站點占比已超過半數。建設主體多元化帶來發展活力的同時，也催生了盲目建站的亂象。由于基準站服務具有利潤高、回報快的特點，各類社會資本紛紛涌入，部分企業為搶占市場份額忽視實際需求密集建站，導致資源浪費嚴重。

而比重復建設更棘手的是“數據孤島”問題。由于缺乏統一標準，不同行業、不同區域的基準站采用各自的數據格式和采集規范。這種“各自為戰”的局面，使得省級與國家級、行業與行業之間的數據難以互通共享。

此外，備案不規范、數據安全隱患等問題同樣不容忽視。部分商業主體為搶占市場，未按規定完成建設備案手續，導致監管盲區；一些站點的數據存儲和傳輸未采取安全加密措施，存在地理信息泄露風險。

運營商主導構建融合互通網絡底座

如果說政策是互通的“指南針”，那么技術創新就是互通的“發動機”。通信運營商憑借在網絡建設、數據傳輸、服務運營等方面的核心優勢，正成為基準站互通技術突破的主力軍，其創新實踐集中體現在“網絡融合”“數據互通”“服務標準化”三個層面。

在網絡融合方面，運營商將5G網絡的低時延、廣覆蓋優勢與北斗系統的高精度定位能力深度融合，構建了“天地一體”的基準站互通網絡底座，從根本上解決了傳統基準站覆蓋有限、信號不穩定的問題。

在數據互通方面，運營商通過搭建統一的數據處理中心，實現了不同區域、不同類型基準站數據的“一網匯聚、統一處理”。

在服務標準化方面，運營商通過提煉共性需求，推出標準化的定位服務產品，實現了不同行業應用的“即插即用”。