在洪澇、地震等災害中，因斷電、斷路、斷網等造成的“孤島救援”，是應急管理領域的重大難題。在全國人大代表、河南理工大學學術副校長金雙根看來，以無人機為主的低空應急設備可為解決“孤島救援”難題、提高救援效率，提供新的解決思路。

“低空應急體系在風險監(jiān)測、隱患排查、應急救援中具備廣闊的應用前景。”金雙根建議，亟須以發(fā)展低空經濟為契機，突破當前工業(yè)級無人機在應急領域滲透率不足的瓶頸，構建“一網四層”社會免疫系統(tǒng)，為災害防范應對提供更精準、快速和協同的解決方案。

“一網四層”打通堵點

如何用低空資源為應急賦能？多年來，金雙根持續(xù)關注該問題。在一些災害中，有的地方失聯超過72小時，暴露出傳統(tǒng)應急響應體系在極端條件下的脆弱性。而利用無人機組成的“蜂群”，可對災區(qū)全域進行快速掃描，為決策部署、救援行動提供信息支撐。

“構建低空應急體系，要形成‘一網四層’社會免疫系統(tǒng)。”金雙根表示，“一網”即低空感知網絡，“四層”即感知層、響應層、協同層、再生層，從而更好應對風險監(jiān)測存盲區(qū)、應急響應滯后的挑戰(zhàn)。

他解釋，可在重點區(qū)域每50平方公里部署一個無人機基站，形成低空感知網絡。在此基礎上，可融合衛(wèi)星、無人機和物聯網技術，構建感知層，實現厘米級監(jiān)測；通過人工智能中樞平臺，構建響應層，使災情推演準確率達85%以上；通過空地機器人編隊，構建協同層，將救援時效提升50%；通過數字孿生評估系統(tǒng)，構建再生層，縮短30%的災后恢復周期。

在實施路徑上，金雙根建議，第一階段，2025年，啟動長江流域洪澇無人機預警工程，可在30分鐘內完成災區(qū)全域“掃描”；第二階段，到2026年，建設完成30個城市的低空感知走廊，并使其接入國家應急指揮總部；第三階段，到2027年，突破氫能無人機技術，使無人機續(xù)航至8小時以上，并形成萬億規(guī)模的低空應急裝備產業(yè)集群。

金雙根表示，應盡快修訂相關法律法規(guī)，明確相關設備的適航標準；可通過發(fā)行專項不動產投資信托基金，吸引社會資本參與基站建設；在特色高校開設低空應急微專業(yè)，爭取輸送更多人才；建立低空設備反制系統(tǒng)等。

多方發(fā)力夯實基礎

金雙根認為，構建低空應急體系已具備一定的技術基礎。其中，西安交通大學研發(fā)的氫燃料電池無人機動力系統(tǒng)，具備長續(xù)航和輕質化特點，使無人機在極端環(huán)境下作業(yè)能力大大增強；長江水利委員會水文局利用無人機傾斜攝影技術，結合水下地形數據，實現在復雜地形中的高效監(jiān)測，為開展洪水風險評估、啟動應急響應提供支撐。

在實踐經驗方面，金雙根表示，中國移動通信集團湖北有限公司試點在長江流域部署“水陸空黑科技”應急通信保障體系。該保障體系利用5G-A通感一體基站和無人機技術，實現對水域環(huán)境實時監(jiān)測、應急響應。廣東深圳借助低空經濟試點項目，優(yōu)化無人機物流、應急救援空域管理流程，為低空應急體系安全高效運行作出示范。

“低空應急體系不僅要建好，還要運行好。”金雙根說，一些地區(qū)、企業(yè)已經做了探索。例如，河北雄安新區(qū)“動態(tài)空域網格”系統(tǒng)運用區(qū)塊鏈技術，實現多部門航路協同；廣州一家公司搭建“天騰”低空飛行管理服務平臺，實現空域數字化和智能化管理，為應急無人機的飛行安全和效率提供了保障；中國消防救援學院與相關無人機企業(yè)共同打造的實訓基地，開發(fā)多個災害場景仿真系統(tǒng)……

安全防控技術取得突破，四川成都一家企業(yè)發(fā)明基于融合偵測感知和導航誘騙的無人機防御系統(tǒng)及方法，進一步解決對入侵無人機接管和引導問題。

“低空應急體系的構建仍需要多方協同發(fā)力，從技術、制度、市場等方面，為低空應急體系建設和運行鋪平道路。”金雙根說，技術端應聚焦7級風況作業(yè)能力突破，重點研發(fā)高密度電池與智能避障算法；制度端需加快出臺空域使用細則，建立應急飛行“綠色通道”；市場端通過推廣“共享鐵塔”模式，推動基礎設施復合利用。“各方應圍繞低空應急這條主線，集成各類要素，盡快建成規(guī)模大、響應快的低空應急網絡，實現從被動救災向主動防災的歷史性跨越。”他建議。