1月14日，上海市經濟和信息化委員會、上海市交通委員會、上海市公安局發布《上海高級別自動駕駛引領區“模速智行”行動計劃》（以下簡稱“行動計劃”）。其中提到，到2027年，上海高級別自動駕駛應用場景實現規模化落地，基本建成全球領先的高級別自動駕駛引領區。

    行動計劃提到，上海相關部門將按照“模型驅動引領、應用示范帶動、產業協同發展、政策舉措支撐”的總體思路，推動自動駕駛技術創新向產業競爭力加速轉化。到2027年，高級別自動駕駛應用場景實現規模化落地，公共服務平臺有力支撐行業創新，關鍵技術和產業規模達到國際領先水平，形成具有國際競爭力和影響力的智能網聯汽車產業集群。

    在應用場景規模化上，上海將探索創新商業運營模式，在智能公交、智能出租、智能重卡等場景規模化應用L4級自動駕駛技術，到2027年實現載客超600萬人次，載貨運輸超80萬TEU（標準箱）。

    到2027年，上海將建成自動駕駛數字孿生訓練場等一批公共服務平臺，全市自動駕駛開放區域面積達2000平方公里，道路長度超5000公里，道路類型和場景更加豐富，實現交通樞紐、產業科技園區以及文旅景區的跨域聯通；同時，上海還將培育具有行業領先水平的自動駕駛大模型，具備組合駕駛輔助功能（L2級）和有條件自動駕駛功能（L3級）汽車占新車生產比例超過90%，L4級自動駕駛汽車實現量產，關鍵技術實現自主可控，建立涵蓋整車、零部件、數據、地圖、安全、服務的完整產業生態。

    行動計劃提到，將穩步擴大乘用車應用規模，持續深化商用車示范場景建設，有序推動無人駕駛裝備應用落地；同時還將搭建自動駕駛數字孿生訓練場，完善自動駕駛數據監測平臺，有序擴大自動駕駛開放區域；通過實施關鍵技術攻關工程、打造世界級汽車產業集群、加強測試驗證能力建設，加速培育創新型產業生態。

    上海市在推動自動駕駛產業發展上一直不遺余力。2022年，上海市發布《上海市加快智能網聯汽車創新發展實施方案》；2023年，浦東新區首批無駕駛人智能網聯汽車道路測試牌照發放；2025年7月26日，上海正式發放首批智能網聯汽車示范運營牌照，這標志著上海智能網聯汽車示范運營邁入常態化、規模化新階段。本次行動計劃的出臺，也有望為行業的發展提供新的助力。

    上海市自動駕駛產業發展的前景，也得到行業人士的看好。“上海本身就是全國乃至全球新能源的橋頭堡，上海的新能源進程、新能源滲透率也是全球領先，上海地區消費者對于新能源、自動駕駛的接受度也是行業領先。所以，發展自動駕駛產業，上海相當于具備了天時地利人和三方面的優勢。”里斯戰略咨詢汽車事業部總監、高級顧問趙春璋對《證券日報》記者表示。

    安永大中華區戰略與交易咨詢合伙人、先進制造與移動出行（汽車）行業主管合伙人葉亮對《證券日報》記者表示，上海具備推廣自動駕駛的所有先決條件，有利于自動駕駛跑通部分應用場景，形成滾雪球效應。